今天是:
代表培训材料一
发布时间:2006-12-18
来源:
作者:
分享到:
Aa
字体: 网页纠错  
 
努力学习,不断提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性
    人民代表大会制度是我国的根本政治制度。建设社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民创立的体现我国性质、适合我国国情的政权组织形式,也是党对国家事务实行领导的一大特色和优势。在新的历史时期,只有进一步深化对人民代表大会制度的认识,才能与时俱进,更加自觉地做好人大工作。
   (一)深化对我国国体、政体的认识   
   每个国家都有国体和政体。国体,指社会各阶级在国家中的地位,它决定国家的性质。我国的国体,是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。政体,指政权构成的形式。统治阶级采取一定的国家政权组织形式来管理国家,以实现其统治,这个“政权的组织形式”就是政体。有什么样阶级性质的国家,就有什么样性质的政权组织形式。我国的政体是人民代表大会制度,西方资本主义国家的政体是“三权分立”。国体决定政体,政体是国体的保障和体现。
   确立人民代表大会制度作为我国的政体,体现了我国一切权力属于人民的宪法原则,是同我国人民民主专政的国体相适应的。人民代表大会制度既不同于资本主义国家的议会制,也不完全等同于其他社会主义国家的人民代表机关。是我们党在领导中国人民进行长期的革命斗争中,根据我国的国情确定的,是马列主义基本原理同中国实际相结合的产物。
   (二)深化对人民代表大会制度的基本内容、内涵和主要特点的认识
   1、人民代表大会制度的基本内容。我国宪法第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。这是我国人民代表大会制度的核心内容。宪法还规定,民主集中制是我国国家机构的基本原则。这个原则是建立在国家的一切权力属于人民的基础上的。整个国家机构就是按照一切权力属于人民的民主集中制的原则组成并运转的。
根据宪法的规定,人民代表大会制度的基本内容包括以下5个方面:
(1)各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民或选举单位有权依照法定程序选举代表,并有权依照法定程序罢免自己选出的代表。这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力,是非常重要的。由此也可以看出,选举制度是人民代表大会制度的一个极其重要的内容,它表明了人民代表大会权力的渊源,即这种权力来自人民。
(2)各级人大及其常委会集体行使职权,按照少数服从多数的原则民主决定问题。宪法规定了各级人大及其常委会的职权。按照这一规定,全国性的重大问题由全国人大及其常委会讨论决定,地方性的重大问题由地方人大及其常委会讨论决定,而不是由一个人或少数几个人决定。这样就能够使国家的权力始终掌握在全体人民手中。为此,人大及其常委会制定了一系列会议规则和工作制度,这也是人民代表大会制度的一个重要内容。
(3)国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督,并可由它罢免。这一条是指人民代表大会作为国家权力机关,与政府、法院、审判机关的关系。人民代表大会统一行使国家权力,在这个前提下,又实行合理分工,即通过制定宪法和法律,把人民委托给它的一部分权力授予由它产生的政府、法院、检察院等国家机关,分别行使国家的行政权、审判权、检察权等。这样,既能使国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动,又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作,形成一个统一的整体。
(4)中央和地方国家机构职能的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这一条是指中央和地方的关系,即实行适当分权,发挥中央和地方两个积极性。全国人大和地方各级人大各自按照法律规定的职权,分别审议决定全国的和地方的大政方针。全国人大及其常委会与地方人大及其常委会不是领导关系,而是法律监督关系、工作联系关系和一定的指导关系。国务院对地方各级人民政府是领导关系。全国人大及其常委会、国务院决定了的事情,地方必须遵照执行,同时给地方以充分的自主权。这样,既有利于统一领导,又便于发挥地方的积极性,加快社会主义现代化建设的步伐。
(5)我国是一个统一的多民族国家,各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族区域自治地方的自治机关,一方面受中央和上级机关的领导,行使宪法赋予的一般地方国家机关的职权;另一方面享有宪法和法律赋予的自治权。这样,就能够把各民族紧密地团结在一起,保障整个国家的稳定和繁荣。
以上五个方面互相贯通、结合,构成了我国人民代表大会制度的基本内容。宪法第三章国家机构对这一制度作出了明确、系统的规定。
2、人民代表大会制度的内涵。有的同志认为,人民代表大会制度就是和人大及其常委会相关的各项制度。这是一种不全面的模糊的认识。这种认识大大缩小了人民代表大会制度的内容和范围。我国的国家机构是一个统一的整体。一切权力属于人民,这是我国国家制度的核心内容和根本准则。因此,准确地讲,人民代表大会制度是以人民代表大会为中心的,包括政府、法院、检察院在内的整个国家机构的产生、运作和他们的相互关系的整个政权体系。它不仅包括国家权力机关系统,还包括国家权力机关与其他国家机关的关系的规定,包括整个国家机关组成和活动的基本原则,包括人民同国家机关的关系等。因为这个政权体系是以人民代表大会为中心的,所以就命名为人民代表大会制度。只有全面、科学地理解人民代表大会制度的内涵,我们才能更好地坚持和完善这一制度,人民代表大会制度的功效才能得到更加充分的发挥。
3、我国人民代表大会制度的主要特点:
第一,我国的人民代表大会制度体现了社会主义民主的本质特征和核心内容,在国家政权组成上确保了人民当家做主的主人翁地位,在制度上保证了人民行使管理国家和社会的民主权利。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的这一性质决定f人民是国家和社会的主人。那么,在我们这样一个地域广大、人口众多,由56个民族组成的统一国家,人民如何行使民主权利、当家做主呢?主要的组织形式,就是由人民选举出的代表组成全国和地方各级人民代表大会,代表人民行使管理国家的权力。人大及其常委会是由人民选举产生的,同人民群众保持着密切的联系。人大代表具有广泛的群众基础,包括了各阶层、各地区、各民族、各方面的人士。人民代表大会这种最广泛的民主形式、民主制度,便于人民群众行使自己的权利,便于人民群众经常地经过这样的政治组织参加国家的管理,监督政府、法院、检察院的工作;同时,通过人民代表大会这种组织形式,也能够把人民内部不同阶层的共同利益集中起来,能够反映和协调各方面的特殊利益,把全国人民的力量凝聚起来,共同去完成社会主义现代化建设的任务。因此说,人民代表大会是全国人民管理国家的基本组织形式,是我们在政权工作中走群众路线的最好的、最有效的、最重要的形式。真正按照这个根本政治制度办事,就能够使国家权力掌握在全体人民手中。这是维护人民根本利益的可靠保证,也是我们国家比较能够经得起各种风险、克服各种困难的可靠保证。
相反,无论资产阶级国家如何标榜“民主”,其实都只是极少数人的民主;他们所谓的分权,不管怎么分,哪一权也不可能分到无产阶级和劳动人民手中,国家的权力实际上控制在资产阶级于中。他们的选举,实质上都是被大资本家所操纵的,是一种金钱与权力的交易。由此可见,是全体人民当家做主还是少数资本家当家做主,这是我国人民代表大会制度和资本主义国家三权分立制度的本质区别。
第二,我国人民代表大会制度充分体现了民主集中制原则,既保证人民代表大会统一行使国家权力,又明确划分行政权、审判权、检察权,使各个国家机关分工合作、协调一致地进行工作。民主集中制原则在人民代表大会制度中,主要体现在人民的一切权力都统一地、集中地通过人民代表大会来行使。具体说,它包括三个方面:一是全国人民代表大会及其常委会集中代表全国人民的利益和意志,把人民的意志制定为法律。全国人大及其常委会制定的法律具有最高的法律效力,一切国家机关、社会团体、政党组织、个人都必须遵守,不得超越宪法和法律。二是行使国家行政、审判、检察权力的机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。在整个国家政权体系中,人民代表大会处于中心地位,具有全权性和最高性,其他机关都不能有超越它的职权,不允许行政权、司法权与人民代表大会的权力相抗衡、相制约。三是在中央和地方的关系上,遵循下级服从上级、地方服从中央的原则,发挥两个积极性。全国人民代表大会统一行使国家最高权力,它所作出的决议、决定,各地都必须遵照执行。这种集中是以高度民主作基础的。各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。人大及其常委会的组成和工作程序都是民主的,是集体行使职权、按照少数服从多数的原则决定问题的。有关国家的大政方针和法律法规,由国家权力机关,即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会充分讨论,民主决定,这样比较可靠和保险。它可以真正集中和代表人民的意志和利益。而在具体贯彻执行上,则实行严格的责任制,以利于提高工作效率。这种体制,好处很大。它是民主的,又是集中的,在宪法和法律指导下的民主,在广泛民主基础上的集中,既可以避免权力过分集中,又可以避免不必要的牵制,使国家的各项工作能够有效地进行。
我国之所以能够实行人民代表大会统一行使国家权力的制度,是因为在社会主义制度下全体人民的根本利益是一致的。人大和政府、法院、检察院都是代表人民利益、为人民服务的。他们的根本目标相同,只是分工不同,职责不同。人大同政府、法院、检察院之间的关系不是对立的,而是监督与被监督的关系。这种监督也是一种支持,它可以使政府、法院、检察院的工作以人民代表大会及其常委会为依靠,获得强有力的支持;又可以把政府、法院、检察院的工作置于人民代表大会及其常委会的有效监督之下,尽可能地避免失误。毛泽东同志早就指出,没有人民代表大会依靠的政府,处理事情往往脱离群众的意见。只有以人民代表大会作依靠,政府的力量才特别强大。
我国的人民代表大会制度,与资本主义国家的三权分立制度相比,具有根本不同的性质和无可比拟的优越性。在他们那里,立法、行政、司法三个国家机关经常互相摩擦、扯皮,互相牵制,致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被否决,仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置,如提出建立海军部的议案,得到国会同意用了10年,建立内政部用了39年,司法部用丁40年,劳工部用了45年。一些西方学者也认为,他们国家实行这个制度,在一定程度上防止个人独裁专制,保持了社会稳定,但也暴露了严重的弊端。
第三,人民代表大会制度充分体现了人民权威的至高无上,反映了我国政治生活的全貌。一是根据“中华人民共和国的一切权力属于人民”的宪法规定,人民通过选举,依法组成人民代表大会及其常委会,再由人民代表大会选举产生“一府两院”,并赋予它们行使相应的国家权力。人民以国家主人的身份随时随地关注国家权力的行使情况,如果国家机关工作人员违背人民意志,损害人民利益,人民通过自己的代表机关人大及其常委会可以撤换这些国家机关工作人员,从而保障国家权力永远属于人民。由此可见,人民代表大会能够确保人民享有国家权力。这个权力是至高无上的。二是人民代表大会制度不依据其他任何制度,是在革命斗争中产生、发展起来的,是国家其他各项制度赖以建立的根据。人民代表大会通过立法活动建立如民主选举制度、行政制度、司法制度、军事制度、经济制度等等,并且有权批准或授权其他国家机关建立各种必要的制度。人民代表大会制度直接规定和处理社会政治生活的重要方面,决定着其他政治制度的完善和发展。因此说人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
第四,我国的人民代表大会制度是党领导的人民民主制度,它便于使党的主张依照法定程序成为国家意志,动员和组织人民为实现党的主张而奋斗。人民代表大会制度是党领导人民创立的,它的发展和完善也是在党的领导下进行的。没有党的领导,就不可能改变中国人民几千年来受奴役、受压迫的地位,就不可能建立人民民主专政的政权,也不可能实现社会主义的现代化。中国共产党的领导地位和作用,是在长期革命斗争中形成的,是我国宪法确认的,是由党的先进性以及它与人民群众的密切联系所决定的。我们党除了全国各族人民的根本利益外,没有自己任何特殊的利益。“共产党执政就是领导和支持人民当家做主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益”。党领导和支持人民当家做主最主要的是坚持和完善人民代表大会制度,支持人大依法履行国家权力机关的职能。
坚持党的领导和发挥人民代表大会制度的作用,从根本上讲是一致的。只有在党的领导下,才能充分发挥人民代表大会制度的作用;而人民代表大会制度的加强和完善,便于把党的主张变为国家意志,更好地实现党对国家和社会事务的领导。
现代社会,几乎所有国家的政治制度都是以政党制度作基础和依靠的,问题是实行什么样的政党制度。三权分立制度是同资产阶级的两党或多党制联系在一起的,它是资产阶级政党轮流执政、争权夺利的工具。我们绝不能搞西方国家的多党制。如果那样做,必然要取消共产党的统一领导,从根本上损害全国各族人民政治上的团结和一致,导致政治纷争的局面,危害国家和人民的根本利益,破坏国家的统一和稳定。我们实行的是共产党领导的多党合作制,这是我国特定的社会政治历史条件决定的。在这种多党合作制中,中国共产党居于领导地位,是执政党;各民主党派是参政党,具有宪法赋予的参政权力。这是区别于西方国家议会制的根本之点。
我国人民代表大会制度除了以上四个基本特点外,在组织形式上还有两个明显的特点。一是我们实  行的是人民代表大会一院制,不搞两院制。据统汁,现在实行两院制的有英、美、德、日、法等40多个国家,其中以西方国家居多。采取一院制的有丹麦、芬兰、西班牙、葡萄牙、突尼斯、毛里求斯等80多个国家,一般是比较小的国家和发展中国家。邓小平同志指出,我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这种体制符合中国实际,很有助于国家的兴旺发达,避免很多牵扯。二是我国全国人民代表大会设立常委会,作为最高国家权力机关的常设机关。之所以这么做,是由于全国人民代表大会的代表人数较多,不便于经常开会,讨论问题;设立常委会,便于全国人大闭会期间经常行使国家权力,更有效地发挥人民代表大会的作用。但不能说全国人大常委会也是一个最高国家权力机关。我国的最高国家权力机关只有一个,就是全国人民代表大会。全国人大常委会隶属于全国人大,受全国人大的领导和监督,对全国人大负责并报告工作。町以说全国人大常委会是最高国家权力机关的组成部分。
我国的人民代表大会制度,是马克思主义国家学说同中国革命的具体实践相结合的产物,是我们党长期进行人民政权建设的经验总结,是历史的选择、人民的意志。近半个世纪以来,我国人民代表大会制度建设走过了一段十分不平凡的历程。建国前夕制定的中国人民政治协商会议共同纲领和建国后制定的中华人民共和国宪法,都明确规定,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。1954年第一部宪法颁布以后的几年间,我国各级人民代表大会的I作和建设比较顺利,取得了显著的成绩。各级人民代表大会在我国生产资料私有制的社会主义改造中,在建宜人民民主专政的社会主义政治制度中,在大规模、有计划的社会主义经济建设中,发挥了重要作用。从50年代后期开始,由于指导思想上“左”的错误,影响了社会主义民主政治建设的进程,影响了人民代表大会制度的发展。十年内乱使我国社会主义民主与法制遭到了严重破坏,也使我国人民代表大会制度遭到了严重破坏。结束十年“文化大革命”无法无天的动乱岁月后,党的十一届三中全会在深刻总结历史经验教训的基础.卜,确立了发展社会主义民主、健全社会主义法制的墓本方针。此后,我国人民代表大会制度建设进入了一个新的历史发展阶段。1982年五届全国人大五次会议通过的新宪法,也就是我们常说的现行宪法,对我国新时期的根本任务和政治、经济、文化制度作出了一系列重要规定。尤其是在健全人民代表大会制度方面,作出了一些新的重要规定,包括扩大全国人大常委会的职权,加强全国人大的组织和工作;县级以卜地方各级人大设立常委会;省级人大及其常委会在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,有权制定地方性法规;改变农村人民公社政社合一的体制,设立乡政权;将直接选举的范围由过去的乡级扩大到县级等。这些对加强各级国家权力机关的建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。改革开放20多年来,我国人民代表大会制度不断健全,各级人大及其常委会的工作取得了很大的进展,在国家政治生活、经济生活、社会生活中发挥着越来越重要的作用。这20多年,是新中国成立以来我国人民代表大会制度建设和人大工作最好的历史时期之一。
通过对人民代表大会制度形成和发展历程的回顾,我们可以看到,近半个世纪以来,我国人民代表大会制度建设虽然历经曲折、饱尝风雨,但始终沿着宪法确定的道路不断发展,已经深深扎根于中国这块土地上,赢得了全国各族人民的信任和拥护,显示出巨大的优越性和强大的生命力。50年的实践充分证明,人民代表大会制度既是实现党对国家和社会领导的一大特色和优势,又是发展社会主义民主的必由之路;既能保证各族人民通过人民代表大会统一行使国家权力,又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责,是党领导人民当家做主的最好的政权组织形式,是适合我国国情、具有极大优越性的根本政治制度。50年的实践也使我们深刻认识到,人民代表大会制度同人民和国家的命运息息相关。是否坚持人民代表大会制度,真正发挥国家权力机关的作用,直接关系到国家的政治生活是否正常,决策是否正确,经济能否顺利发展,国家能否长治久安。进一步坚持和完善人民代表大会制度,更好地发挥人大的各项职能,有利于把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来,有利于把亿万人民群众的利益和意志集中起来,充分调动人民群众当家做主建设社会主义的积极性和创造性,努力实现全面建设小康  社会的宏伟目标。当然,也必须看到我国的人民代表大会制度还不够健全,在一些具体制度方面还有缺陷,宪法规定的人大及其常委会的性质、地位和职权尚未完全落实,在一些方面还有不小的差距,人大工作也存在不少问题和困难。
党的十六大报告明确提出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。”党的十六大报告强调:“坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民的意志。”这充分表明我们党对社会主义现代化建设规律的认识在不断深化,也深刻揭示了在全面建设小康社会的历史进程中加强社会主义民主政治建设的重要意义。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,建设社会主义法治国家,进行政治体制改革,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。我们相信,随着社会主义现代化建设事业的发展,人民代表大会制度的优越性必将得到越来越充分的发挥。
(三)深化对人民代表大会的性质、地位的认识
人民代表大会是我国各级人民代表大会的名称,它是依照宪法和法律行使国家和地方权力的国家权力机关。人民代表大会和人民代表大会制度是两个既相关又有区别的概念。人民代表大会是指以这一机关为核心的一个具体的国家机关;人民代表大会制度是指以这一机关为核心和内容的一套国家政权组织制度。我国宪法规定:“中华人民共和国全国人民代表大会是国家最高权力机关。”“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。”这表明人民代表大会的性质是国家权力机关。
关于人民代表大会的地位。人民代表大会是母体,是源头。没有人民代表大会,就没有各级国家机关。人民代表大会在本级各个国家机关中处于全权的、首要的、核心的地位。人民代表大会同本级“一府两院”的关系不是各自分立、平等分权的关系,也不是平起平坐、三权鼎立的关系,而是产生与被产生、权力的授予与被授予、主人与公仆、决定与执行、监督与被监督的关系。在组织上,“一府两院”由人大及其常委会选举、任命产生,人大及其常委会对选举或任命的国家机关:工作人员还可以依法罢免或撤职;在工作上,“一府两院”向人大及其常委会负责,定期向人大报告工作;在行为上,人大及其常委会对“一府两院”实施监督。监督其执行宪法、法律、法规和人大及其常委会的决议、决定的情况,监督其依法履行职能、开展工作的情况,监督其国家机关工作人员依法办事、勤政廉政、为人民服务的情况,对腐化堕落、失职渎职者依法进行质询、调查直至罢免、撤职。
人大与人民的关系。人大由人民选举产生,来自人民,代表人民,向人民负责,受人民监督;人大的权力是人民赋予的,根据人民的意志和利益行使国家权力。从宪法和法律的规定看,可以说人民是人大的“上帝”,民意是人大的“圣旨”;人大在本级其他国家机关之上,却在人民之下。忠实代表人民的意志,努力维护人民的利益,是人大及其常委会最重要的职责。
(四)深化对我国实行人民代表大会制度,设立各级人大及其常委会的认识有的同志认为,东、西、南、北、中,党、政、军、民、学,党是领导一切
的。有各级党组织的坚强领导,还实行人民代表大会制度,设立各级人大及其常委会有否必要,是否会造成人力、财力、物力的浪费。这是一种模糊认识,其理由:
1、只有实行人民代表大会制度,设立全国和地方各级人大及其常委会,由其代表人民行使管理国家事务的权利,才能体现我国是人民当家做主的国家性质。宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民通过依法选举代表组成各级人民代表大会,来行使当家做主的权利。一切权力属于人民、人民是国家的主人这一我国政治制度的核心和本质,只有通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会依法履行职权才能体现出来。
2、设立全国和地方各级人大及其常委会,一是才能使我们党的主张经过法定程序成为宪法和法律、  法规的规定,成为社会上每一个公民都必须遵守的活动准则和行为规范,做到有法可依;二是才能使宪法和法律、法规的遵守和执行有组织保证(地方组织法规定地方各级人大及其常委会的第一条职责,就是保证宪法和法律、法规在本行政区域内的遵守和执行),做到有法必依,执法必严,违法必究。
3、国家的其他各项具体制度,如行政制度、司法制度、经济制度、教育制度、婚姻制度、军事制度等都只有通过人大立法才能确定。
4、人大既依法选举产生“一府两院”领导人员,同时又代表人民把国家的行政权、审判权、检察权赋予“一府两院”。人大既是“一府两院”产生的组织基础,又是其权力的来源。同时,人大实行任期制,依法定期换届选举,使各个国家机关能够不断吸收新鲜血液,保持生机和活力。
5、按照马克思主义的国家学说、政党学说,政党哪怕是执政党本身也不是国家机器。人民代表大会制度的建立和发展都是在党的领导下进行的,人大工作的成绩也是在党的领导下取得的。党的执政地位是通过对国家机关的领导来实现的,如果放弃了这种领导,就谈不上执政地位。但是党不是政权本身,不能取代政权本身的职能,不能代替人大行使国家权力。党的政治领导、思想领导、组织领导要通过政治原则、政治方向、重大决策的领导和思想政治工作,向国家机关推荐重要干部等来实现。党既要善于通过人大及其常委会了解群众的意愿和要求,集中群众的智慧,形成代表人民利益的正确主张,又要善于通过人大及其常委会按法定程序,使党的主张成为国家意志和人民的自觉行动。
(五)深化对人大工作是一线工作的认识
在新的历史时期,人大工作的任务越来越繁重,人民群众对人大的期望值很高,人大工作是名副其实的一线工作,其理由:
1、人大及其常委会处在坚持和完善人民代表大会制度的第一线。一是各级人大及其常委会只有在各级党委的领导下,坚持与时俱进,开拓创新,卓有成效的履行法定职权,才能使人民代表大会制度的政治优势和伟大功效充分发挥出来。在这力·面,各级人大及其常委会负有重大的责任;二是要广泛宣传人民代表大会的性质、地位以及在我国民主政治建设中的重大作用,提高全民的宪法意识、民主意识和法治意识,扫除思想上的障碍;三是要坚决反对否定人民代表大会制度,妄图以西方“三权分立”、“多党轮流执政”取而代之的资产阶级自由化思潮,抵制和克服各种忽视、淡化人民代表大会的地位、作用的错误观点;四是要进一步完善人民代表大会制度,健全它的组织,完善它的职能,抓紧制定监督法、重大事项决定法等关于人大自身建设的法律,制定人大及其常委会行使法定职权的必要程序,提高人大代表的素质,加强同人民群众的联系,使各级人大及其常委会真正成为有权威的国家权力机关。
2、人大及其常委会处在依法治国、建设社会主义法治国家的第一线。监督、保证宪法和法律、法规在本行政区域内的遵守和执行,是各级人大及其常委会首要的职责。解释宣传法律,检查法律执行情况,纠正违法问题,有做不完的工作,任务十分繁重。
3、处在把党的重大主张、重要决策和重要人事安排依照法定程序变成国家意志的第一线。实行依法治国方略,党的执政方式也转变成了依法执政。人大及其常委会按法定程序把党的主张变成国家意志,使之成为全体人民的行为规范和自觉行动,这方面的工作非常重要。
4、处在监督“一府两院”的第一线。监督权是人大及其常委会最重要的职权之一,包括法律监督、工作监督,对选举、任命的国家机关工作人员的监督。加大监督力度,增强监督实效,任务十分繁重。
5、处在维护广大人民根本利益的第一线。人民群众是人民代表大会制度的力量源泉。代表、维护人民的根本利益是人大及其常委会的根本职责。要经常倾听群众的愿望、呼声和要求,反映并督促有关部门及时解决群众关心的热点、难点问题。要真正按照人民群众的愿望和要求管理国家事务,行使好人民赋予的职权。
当前,摆在我们面前的一项重要任务,就是要认真学习贯彻党的十六大精神,按照宪法的规定和十六大提出的“坚持和完善人民代表大会制度”的要求,进一步解放思想,开拓创新,与时俱进,不断改进和加强各级人大及其常委会的工作,不断改进和加强人大代表工作,努力把各级人大及其常委会真正建设成为有权威的国家权力机关,使人民代表大会制度的优越性更加充分地显示出来。
 
 

扫一扫在手机打开当前页